Какие нормативные акты изучить по специальной оценке условий труда

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это новшество, заменившее с 2014 г. в трудовых правоотношениях аттестацию с целью компенсировать работникам воздействие вредных факторов, но не переплачивать тем, кто работает в допустимых условиях. До этого льготы предоставлялись по спискам и не учитывали реальных трудовых процессов, в связи с чем чиновники решили, что льготников слишком много.

Нормативные акты изучить по СОУТ

Трудовой кодекс определяет необходимость указания условий труда в трудовом договоре и обязательность установления класса через специальную оценку. Все юридические подробности процедуры расписаны в федеральном законе о СОУТ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ: участники спецоценки и их права и обязанности, требования к её проведению и оценщикам как фирмам, так и экспертам. Функционирование лабораторий подчиняется ФЗ об аккредитации от 28.12.2013 г. № 412-ФЗ. На будущее авторы СОУТ планируют ФЗ о безопасности и гигиене труда.

Специальных региональных законов, например, ЯНАО или Нового Уренгоя, об оценке условий труда нет, чтобы не было разночтений в методике присвоения классов вредности.

Ведомственный уровень подзаконных актов представлен приказами Минтруда. Чиновники этого министерства стремятся полностью регулировать все аспекты специальной оценки. Базовый документ — Методика проведения СОУТ, утверждённая приказом ведомства от 24.01.2014 г. № 33н. Её основная часть в целом повторяет ФЗ о спецоценке, а в приложениях перечислены возможные вредные факторы и указаны их значения, определяющие итоговый класс условий труда.

В постановлениях правительства можно найти рабочие места, спецоценка которых проводится с особенностями, сами особенности уточняет Минтруда. СП и СанПиНы, действовавшие при аттестации, продолжают использоваться в специальной оценке только постольку, поскольку на них ссылается вышеупомянутая Методика СОУТ, и то временно, пока Минтруда не разработает свои нормативы условий труда.

Какие государственные инстанции могут влиять на специальную оценку условий труда

Функция	Минтруда	Роструд	Росаккредитация	Роспотребнадзор
Разработка правил специальной оценки	инициатор, проводит активные консультации с другими участниками	—	—	—
Разработка нормативов условий труда	значения для отнесения к классам вредности	—	—	параметры, не вредящие здоровью
Регистрация занимающихся спецоценкой	реестры фирм* и экспертов	—	реестр лабораторий	—
Контроль	—	+ за качеством СОУТ (оценщики) + за своевременностью СОУТ (работодатели)	за единообразием измерений (лаборатории)	за соответствием условий труда санитарно-гигиеническим нормам (не специальная оценка)
Штрафы	—	для оценщиков и работодателей	для лабораторий	для работодателей
Сдача отчётности	—	отчёт по спецоценке	—	—

* ООО «Прометей» перерегистрировало своё право заниматься СОУТ вместо аттестации в конце 2014 г.

Какие права и обязанности у участников специальной оценки условий труда

Федеральный закон выделяет три заинтересованных в спецоценке стороны:

работник, в чьих интересах она проводится;
независимый оценщик, который осуществляет отнесение к классам вредности;
работодатель, который организует и оплачивает процедуру.

От работника требуется меньше всего: он обязан только ознакомиться с классом условий труда, который присвоили его рабочему месту. При этом он может не согласиться с классификацией и обжаловать класс в суде. В процессе специальной оценки он может присутствовать, задавать вопросы, предлагать факторы, отрицательно влияющие на его здоровье.

Оценщику положено подтверждать любые свои действия документами: сертификатами, стандартами, протоколами и т.п. В частности, фирма в целом, лаборатория, эксперты должны быть внесены в соответствующие реестры; методы измерений — аттестованы, т.е. на них должен иметься стандарт; средства измерений — поверены. Кроме того, оценщику следует отказаться от мероприятия, если ему не предоставлены необходимые документы и отсутствует доступ к рабочему месту.

Работодатель обязан организовать и оплатить специальную оценку. В организацию входит предоставление оценщику той информации, которая ему нужна, обеспечение безопасного доступа экспертов на рабочие места, разъяснительная работа с сотрудниками. Помимо этого, предприятию необходимо ознакомить работников под роспись с классами условий труда, присвоенными их рабочим местам, и передать данные в ПФР и ФСС. Отчёт по спецоценке в Роструд может сдать как работодатель, так и оценщик.