Должна ли экономика быть экономной?

С введением федерального закона №426 «О специальной оценке условий труда» и отменой ранее действовавших законодательных актов, прекратила существование система аттестации рабочих мест (АРМ). В системе охраны труда, действовавшей в России последние 20 лет, был удален базис, на котором и строилась эта система. Государство как главный работодатель решило экономить на наемных работниках, путём снижения затрат на существовавших льготах за неблагоприятные условия труда.

По данным Росстата на 2013 год в РФ официально трудоустроено было 71,5 млн. человек. 42%, т.е. менее 30 млн. всех занятых в экономике, работают руками и производят какой-то продукт.
Сравним с данными 1997 года. Среднегодовая численность работающих составляла 64,7 млн. человек из них только 34% (22 млн. человек) трудились в непроизводственной сфере, а в промышленности 25% или 16,2 млн., 9,2 млн. человек были заняты в сельском хозяйстве. Среди занятых в промышленности 42,3% (6,85 млн.) работали в неблагоприятных условиях труда.
Если сравнивать цифры 2013 и 1997 годов, за 15 лет государственная политика привела к увеличению официально трудоустроенных, на 6,8 млн. человек, но в непроизводственной сфере занятость увеличилась на 19,5 млн. человек, почти в 2 раза, а вот сельское хозяйство лишилось 4 млн. работников (43%), как и промышленность 5,4 млн. (33%) людей.

Рассмотрим параметры бюджета 2013 года по прогнозируемому объему ВВП в размере 66 515 млрд. рублей, верхнему пределу государственного внешнего долга РФ на 01.01.2014 года в сумме 66,2 млрд. долларов США. По аналогичным параметрам бюджет 1999 года (рассматривается не 1997 год из-за девальвации рубля) по объему ВВП в размере 4 476,1 млрд. рублей, внешний долг России в сумме 54,5 млрд. долларов США (1999 год рассматривается как предшествующий реструктуризации долгов СССР Лондонскому и Парижскому клубу Российской Федерацией). Сравнив показатели бюджета 1999 и 2013 годов, становится понятно, что за 14 прошедших лет объем ВВП без учета инфляции вырос в 14,9 раза, а государственный внешний долг возрос только в 1,8 раз. Запасы золотовалютных резервов России на 01.01.1999 года составляли 12,2 млрд. долл. США, на 28.12.2012 года составляли 537,1 млрд. долл. США, с учётом инфляции они увеличились в 30 раз.
По данным анализа таможенной статистики в 2012 году экспорт России составил 525,4 млрд. долл. США. В структуре экспорта доминирует топливо, примерно 70%. В начале 2000-х доля топлива в российском экспорте составляла примерно 55%. В 1997 году Россия от экспорта энергоносителей получила более 40 млрд. долл. США.

Импорт России в 2012 году составил в денежном выражении 312 млрд. долл. США из них на долю машин и оборудования приходилось 52,1% , химической продукции 16,1%, продовольственных товаров и сырья для их производства 13%, металлов и изделий из них 5,6%, текстильных изделий и обуви 5,4%.

Исследовав цифры, можно прийти к выводу, что не только положительное сальдо во внешнеторговом балансе способствовало росту показателей экономики России, но и увеличение производительности труда отдельных групп населения, занятых во всех сферах экономической деятельности, за счёт использования более совершенного оборудования, и прежде всего путём увеличения интенсификации рабочего процесса, пренебрегая нормами охраны труда.

Рассмотрим теперь затраты по охране труда через расходы на компенсации и приобретение средств индивидуальной защиты которые по сведениям Росстата за 2012 год составили 141 млрд. рублей.
Росстат сообщает о суммарных экономических потерях связанных с неблагоприятными условиями труда в 1,94 трлн. рублей (4,3% от ВВП) сложившихся из выплат пособий и выплат по обязательному соц. страхованию, выплаты досрочных пенсий, расходы на приобретение средств индивидуальной защиты и компенсации. Основная часть приходится на финансирование мероприятий, связанных с досрочным выходом на пенсию. Право на досрочное пенсионное обеспечение имеют на данный момент по списку №2 1,36 млн. человек, списку №1 584 тыс. человек и по малым спискам 370 тыс. человек, всего 2,3 млн. человек, 3,2 % от официально трудоустроенных. Цифра подтверждена в результате АРМ, действовавшей в России. Аттестацией были охвачены рабочие места на государственных предприятиях, крупных промышленных объектах связанных с внешнеторговой деятельностью, так как контракты с иностранными партнерами можно было подписать, имея только сертифицированную систему охраны труда на предприятии, т.е. проведя аттестацию. Размер оплаты за аттестацию одного рабочего места составлял от 1500 до 5000 рублей. С 2014 г. предприятия должны будут проводить спецоценку, стоимость этой работы будет выше стоимости аттестации, так как в 2014 году в связи с изменениями законодательства государственное финансирование СОУТ не предусматривается. Организации, занимающиеся работами в области охраны труда, должны будут компенсировать свои потери от выпадения доходов, обучения экспертов новым нормативам, либо уйти с рынка, продолжив его монополизацию.

Государство через политику в области охраны труда существенно экономит на компенсационных выплатах. Увеличивая тарифы взносов в ПФ, для работников занятых на работах с опасными и вредными условиями труда, планирует увеличить объем поступающих взносов в 1.5 раза с 50,8 млрд. рублей в 2014 году до 80.5 млрд. рублей в 2015 году. С 01.01.2019 года с отменой списков на право досрочного выхода на пенсию планируется снижение количества работников имеющих законное право на компенсации в процессе его трудовой деятельности.

Согласно закона, затраты на улучшения условий и охраны труда производятся работодателями в размере не менее 0,2 процента от суммы затрат на производство продукции (услуг). Если сохранится тенденция к экономии на оплате охраны труда, то в скором времени из развивающихся сегодня отраслей экономики могут исчезнуть квалифицированные рабочие промпредприятий, с/х и рыболовства, которые работая руками производят продукт и создают экспортную составляющую нашей экономики.